建查宝-深入解读工程转包与挂靠（下）_公司交易平台

　　　　(七)协议书服务承诺由施工总承包公司或专业施工企业担负购买或租赁的重要工程建筑建筑装饰材料、砼预制构件及工业设备或租赁的建筑施工机械设备，由其他公司或自己购买、租赁，或者建筑企业不能提供有关购买、租赁合同及发票等确认，又不能进行合理描述并提供原料确认的;

　　(八)有关相关法律法规规定的其他证书挂靠行为。

　　从方法上看，《管理办法》与《试行管理办法》很大 的区别在于，《管理办法》将《试行管理办法》中列举的绝大部分证书挂靠行为划归了违法分包行为中，多种多样了违法分包行为的种类。此外，《管理办法》也在其他关键环节对违法分包和证书挂靠状况进行了多种多样与完善，具体见之上中的备注名称一部分。

　　对于高度相近的二种事儿，倘若在外延性性上无法保证独立划分，彼此之间详细列举关键环节各个方面差别，不如做枚举法。因此，小编感觉，与《试行管理办法》比照，《管理办法》的规定更加合理。

　　如前所述，违法分包与证书挂靠的內涵不尽相同，但却具有十分高的外观相似性。具体表现在：

　　第一，二者都存在之名上的新项目项目承包人和实际施工人，且社会实践活动中，在违法分包的状况下，实际施工人一般都没有相对性的企业资质证书，符合挂见证人的情况;

　　第二，社会实践活动中的建筑项目专业技术人员一般由实际施工人驻派，无论是证书挂靠还是违法分包，均存在新项目项目承包人与专业技术人员正中间没有雇佣关系的情况;

　　第三，新项目项目承包人与实际施工人均为相对独

　　第四，无论是违法分包还是证书挂靠，工程进度款的支付均有可能造成在施工总承包公司与实际施工人正中间，或者由新项目项目承包人收到应收款后支付给实际施工人。

　　违法分包与证书挂靠的上述外观相似性，导致 社会实践活动中无法从合同主体、新项目项目承包人与投资风险管理方法工作员正中间有木有雇佣关系、合同主体间是否存在独立的成本计算以及工程进度款的支付方式等方面建立差别违法分包与证书挂靠。由于违法分包与证书挂靠在表达方式上存在高度重合性，相近《试行管理办法》中详细将违法分包与证书挂靠从各行各业各个方面差别，对于社会实践活动中鉴定违法分包和证书挂靠的指导意义并算不上很大。而司法机关社会实践活动中，二者的鉴定一般取决于裁判者的随便案件评查。且与违法分包比照，证书挂靠的鉴定更加苛刻，其相关法律法规负面影响也更加情况严重。因此，《管理办法》从另一个角度考虑到，分别规定了违法分包和证书挂靠的基本前提，并在具体情况中差别了二者的基本方法，将二者在外观上相近的一部分全部划归到违法分包状况中，总括性地规定“有证据确认属于证书挂靠或者其他违法行为的之外”，这对于司法机关社会实践活动的指导意义更高。

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